“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)以及科研、金融、物流、檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證等相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)在特定地理空間聚集形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)領(lǐng)先、附加值高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等特征。在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)的背景下，加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群對(duì)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

近年來(lái)，東部地區(qū)作為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，依托創(chuàng)新要素富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、開(kāi)放水平領(lǐng)先等綜合優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)企業(yè)高端化、數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型，已成為培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的戰(zhàn)略高地。

第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。目前全國(guó)已形成80個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，其中東部地區(qū)分別占60個(gè)和35個(gè)。這些集群主要聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、綠色低碳、人工智能等領(lǐng)域，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大，成為國(guó)家重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)高地。在央地政策協(xié)同推動(dòng)下，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，為東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

第二，核心技術(shù)加速突破。通過(guò)構(gòu)建“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果轉(zhuǎn)化＋產(chǎn)業(yè)孵化”的創(chuàng)新體系，突破了一批“卡脖子”技術(shù)。例如，深圳市新一代信息通信產(chǎn)業(yè)集群攜手中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，打造“1＋N”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，成功實(shí)現(xiàn)超薄芯片加工用臨時(shí)鍵合材料的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，這一成果不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，還突破了半導(dǎo)體晶圓生產(chǎn)關(guān)鍵材料的“卡脖子”難題。又如，京津冀智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)筑基工程，目前車(chē)載操作系統(tǒng)等已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，價(jià)值鏈攀升。通過(guò)推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字技術(shù)、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建“制造＋服務(wù)＋數(shù)字”產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。以上海張江集成電路集群為例，其芯片制造企業(yè)和設(shè)計(jì)企業(yè)通過(guò)共享電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化工具和測(cè)試平臺(tái)，大幅縮短研發(fā)周期。浙江楓橋杭派服飾產(chǎn)業(yè)園作為長(zhǎng)三角體量最大的新興服裝集聚區(qū)，憑借阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)支持，構(gòu)建起研發(fā)智造一體化、展覽銷(xiāo)售一站式、服務(wù)配套一條龍的垂直供應(yīng)鏈快反基地，全方位滿足不同企業(yè)的配套需求，顯著提升了企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。

第四，新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。通過(guò)深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，構(gòu)建起全要素、多層次的產(chǎn)業(yè)支撐體系。例如，人形機(jī)器人是融合人工智能、高端制造與精密控制等多項(xiàng)尖端技術(shù)于一體的新興產(chǎn)業(yè)，深圳市充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新一代信息通信產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，以鵬城實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等載體，形成以大疆、優(yōu)必選等企業(yè)為龍頭，覆蓋“核心零部件—整機(jī)制造—系統(tǒng)集成—場(chǎng)景應(yīng)用”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前，在高精度運(yùn)動(dòng)控制、多模態(tài)感知等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，成為引領(lǐng)我國(guó)高端制造發(fā)展的新標(biāo)桿和全球人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)新策源地。

第五，品牌影響力和產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。通過(guò)發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)示范作用，鼓勵(lì)其主導(dǎo)或積極參與國(guó)家基礎(chǔ)研究和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源整合，提升了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，龍頭企業(yè)也在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中掌握了越來(lái)越多的話語(yǔ)權(quán)。以廣東沿珠江東岸的電子信息產(chǎn)業(yè)集群為例，華為、中興等企業(yè)占全球5G標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利份額達(dá)30％，實(shí)現(xiàn)了核心技術(shù)話語(yǔ)權(quán)的突破。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，集群內(nèi)匯聚起大批專(zhuān)精特新企業(yè)，在東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)，5公里半徑便可配齊智能手機(jī)95％的零部件，品牌影響力不斷提升。

東部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展取得顯著成效，但與世界一流集群相比仍存在差距，比如關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度高、創(chuàng)新資源協(xié)同效率低、高端要素供給不足以及同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等。

下一步，需從以下方面著力，加快打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。一是持續(xù)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。建立“鏈主企業(yè)牽頭＋科研院所支撐＋中小企業(yè)參與”的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，重點(diǎn)突破基礎(chǔ)材料、高端芯片等“卡脖子”技術(shù)，提升共性技術(shù)供給能力。二是推動(dòng)集群差異化協(xié)同發(fā)展。建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)地圖，引導(dǎo)各地聚焦特色領(lǐng)域，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是構(gòu)建開(kāi)放共享生態(tài)。支持龍頭企業(yè)開(kāi)放研發(fā)平臺(tái)和測(cè)試中心，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)共建和數(shù)據(jù)共享，打造大中小企業(yè)多方協(xié)同、競(jìng)合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是深化國(guó)際開(kāi)放合作。鼓勵(lì)集群參與全球標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)跨境創(chuàng)新中心，持續(xù)擴(kuò)大品牌影響力。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際產(chǎn)業(yè)研究室研究員）

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